一、建立学生发展指导制度的背景
 
    （一）社会、经济和教育发展的新形势 
    在经济全球化的背景下，资本流动、人口尤其是人才流动的全球化特征已经日益显现，国家之间的竞争不仅不会减弱，反而会在开放的格局下显得更为激烈。当前中国社会正处于急剧变化的转型过程之中，在经济快速增长的同时，社会也日益全面发展。在国际格局产生变化和国内社会加速变革的背景下，思考如何培养新时期下的一代青少年，理应成为国家、社会和教育的重要课题。 
    近年来，我国教育事业发展和改革取得了重大发展。但是，在教育规模得到扩展的同时，如何进一步提高教育发展的内涵，尤其是如何培养才出适合时代要求的高素质人才，以及提高全民族的素质，是当前教育改革中必须面对的课题。具体说，教育改革需要在科学发展观的指导下，真正坚持以人为本，尊重学生个体差异，为每个学生的未来发展负责，为建设中国特色的社会主义而培养具有创新精神和实践能力的一代新人。 

    （二）国家教育发展的新要求 
    目前，各种影响仍然制约和影响着教育改革与发展。就高中教育而言，要从根本上改变高中学校单一追求升学率的现状，以真正实现面向全体学生、促进学生全面发展的素质教育，实现教育事业的科学发展，并不是一件容易的事情。其中，教育自身的改革与努力，是关键之一。 
    2010年7月《国家教育中长期发展与改革规划纲要》中明确提出，要“加快普及高中阶段教育”，“全面提高普通高中学生综合素质”和“推动普通高中多样化发展”。按照《纲要》的要求，全面提高普通高中学生综合素质，需要“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导”。
    显然，建立学生发展指导制度，是当前我们面临的新任务之一，是高中学校发展与改革的重要内容之一。这种制度的产生及其有效实施，不仅需要政府政策的保障，也需要理论的支持，更需要来自教育实践的摸索和改革试点。 

    二、普通高中亟需建立学生发展指导制度 

    高中是学生个性形成、自主发展、完成生命底色的重要时期。普通高中教育作为国民教育体系中承上启下的关键阶段，既带动义务教育质量的提升，又影响高等教育的发展后劲，地位作用十分重要。 

    （一）开展学生发展指导的意义 
    高中阶段整治年轻人世界观、人生观、价值观形成的关键期，学生面临着人生第一次重大抉择。学生不仅要在升学和就业之间做出抉择，还要进一步考虑毕业之后上什么学校或者从事什么职业。这种面向未来的人生规划，既跟他们形成中的人生观、价值观联系在一起，又跟他们当下的学习紧密联系。他们必须考虑：在必修课之外选修什么课？学文科还是理科？怎么通过自己的学习和努力逐渐实现自己的人生规划？这些都需要成年人的帮助和指导。 
    普通高中对学生发展进行恰当指导，可以帮助学生充分利用当下的教育资源发展自己的兴趣和特长，可以帮助学生在今后的人生道路上少走弯路，避免虚度青春年华，避免浪费社会资源。得到恰当指导的学生，更有可能从事自己感兴趣并且擅长的工作，过上自己期望的生活，取得更多的成就，做出更多的贡献，成为有用的且有价值的人。 
    普通高中教育不能满足为大学教育做准备，而应该更多地面向为每个学生的终身、全面和健康发展做准备，普通高中教育及其发展必须凸显出其作为独立学段的内在本质及其教育特点。为此，在以人为本的科学发展观指导下，普通高中学校及其教育中必须建立并加强学生发展指导制度与工作，要将尊重学生、以学生为本的思想贯彻落实到学校教育教学活动之中，为每个高中学生发展提供更有质量的教育。 

    （二）指导是现代高中不可或缺的教育职能 

    1、指导是实现全面发展教育目的的基本手段 
    一提到教育，就不免想到“教”、“教授”、“教学”，仿佛除了教学，就没有其他办法。其实，教学不过是教育的一种方式。实现同一个教育目的，可以使用多种手段。 
    以一个德育实例来说明。课间休息时，甲乙两位一向要好的学生在教室里说笑打闹。甲生不小心踩到乙生脚上，乙生疼痛不已。两人因此发生口角，拉拉扯扯，吵吵嚷嚷，闹到教师办公室，请老师评理。假如你是他们的班主任，了解事情原委之后会怎么处理？你会通过什么方式对学生施加道德影响呢？ 
    你可能有强硬的方式管住学生的不当行为：“你们两个都给我闭嘴！不许吵架！今后也不许在教室里打闹了！”你也许性情温和，不大可能使用如此刚性的语言和口吻。但是稍有教育经验的人都明白，无论你有多么耐心周到的教育方案，都得先设法让这两个情绪激动的学生平静下来，制止他们的争吵行为。否则，就无法顺利进行进一步的教育。
    你也可能建议甲生向乙生道歉，同时劝乙生原谅甲生。这是在通过告诉学生正确行为方式具体指导学生解决矛盾和冲突。如果学生不接受你的建议，你很可能会进一步劝导乙生：“甲不是故意的，请你原谅他。你也可能无意之中伤害别人，这种情况下你不也希望对方原谅你吗？”这种劝导跟前面的具体行为指导稍有不同，是在通过指导学生的价值观和思维方式，间接地指导学生的行为。 
    有位中学校长回想起多年前类似的学生摩擦，他既没有用管理的方式，也没有指导的方式解决问题，而是用教学内容劝导学生和睦相处。他临时决定把阅读课改成作文课，让全班学生以《白球鞋上的脚印》为题，记述班级里发生的这期冲突，并且发表自己的看法。两位当事人在全班同学的解劝下相互谅解，和好如初。
    某小学教师就如何解决课间休息期间的小摩擦，而发动学生自己设计游戏，和同学一起玩，让大家来评选出文明而有趣的游戏，这就是在用训练的方法锻炼学生，学生在做中学，在游戏中学会快乐游戏，在休息中学会文明休息，逐渐养成课间活动的良好习惯。 
    以上分析显示，教师可以用多种方式对学生课间打闹问题做出反应，可以通过管理、指导、教学、训练等工作都是学校实施德育的途径。全面发展的教育目的是通过学校的全部工作来落实。换言之，学校的任何一项工作，其目的都不是单一的。如同管理不仅仅适用于德育，教学不仅仅适用于智育，训练不仅仅适用于体育，指导也不仅仅适用于美育。指导和管理、教学、训练一样，是实现德智体美劳全面发展教育目的的基本手段。 
    如果把高中教育比喻成一张课桌的话，管理、指导、教学、训练就是这张课桌的相同长短的四条腿，它们共同支撑起现代普通高中的教育平台。没有指导的教育是残缺的教育、瘸腿的教育，是失衡的教育。 

    2、管理无法替代指导 
    首先，管理旨在制止学生的不当行为，指导确实只因学生正确的行动方向和行为方式。前者在做减法，是消极的工作；后者是在做加法，是积极的工作。学校是教育机构，不是监狱。仅仅管制学生的不当行为、不让学生出事是不够的，还要帮助和引导学生以正确的方式做正确的事。我们不能只禁止穿越隔离带，还要正面告诉大家正确的交通行为——从人行横道、地下道、天桥过马路，这就是指导。 
    其次，管理发生在学生出现问题的场合，但是，管理仅适用于迟到、作弊、打架、欺负弱小之类的行为问题，不适用于早恋、厌学、上网成瘾、考试焦虑等思想或心理问题。比如为了禁止学生学生考试紧张，警告说“谁紧张就扣谁的分”，反而会加剧学生的紧张情绪，适得其反。因此学生的思想和心理问题，只能通过指导、辅导、疏导等方式予以解决。 
    第三，指导不仅适用于解决学生内部思想问题，也是用与解决外部行为问题，具有矫正错误行为的功能。例如，两个学生因误会而发生摩擦，教师劝导一方道歉，另一方谅解，这种指导使学生有了纠正错误、解决矛盾的方向和方法。 
    第四、指导和管理一样具有预防的功能，但管理常以惩罚的威慑来预防过错，指导则以教会学生正确的应对方式来避免过错。例如，预防性指导可以帮助高中生在男女交往中避免许多困难和问题。而在男女生交往发生严重问题之后，无论是强制性管理，还是矫正性指导，效果都会大打折扣。 
    第五、指导还有强大的发展功能。正对学生的兴趣、特长和发展潜质，引导和帮助学生了解自己、了解社会、了解教育、了解职业，开展丰富多彩的活动，建立广泛的友谊，发展多方面的兴趣和特长，树立生活的信念和价值观，规划自己的人生，实现自我价值。简言之，学生指导有着不同于管理的独特性，发挥着管理无法取代的教育职能——矫正、预防和发展功能。 

    3、教学无法替代指导 
    在系统地传授知识和技能方面，教学有着无可比拟的优越性。这种优势，依靠的是教材。赫尔巴特早就注意到了“在教学中总是有一个第三者的东西为师生同时专心注意的”。教材是教师执教的依据，也是学生学习的依据。教材才是教学过程真正的核心。指导则不同，真正的指导一定是从学生的个性特点、兴趣、特长或发展潜质出发的，是针对并围绕着学生的问题和需要展开的。学生是指导的对象，也是指导的中心，学生就在指导者的心中，指导者并不一定需要通过教材之类的“第三者”来影响学生。两者的不同特性，使教学难以替代指导的职能。相反，倒是指导经常在弥补教学的缺陷。课堂内外对学生进行课业上的个别辅导或分组指导，是集体教学的必要补充。学困生课业辅导、学法指导、学习目的和态度指导、选课指导、文理分科指导、高考指导等学业指导，既是对学生发展的必要指导，也是对教学的有力支持。过去，我们将如此广泛的学业指导是为教学延伸乃至教学的组成部门，职能说明教学在现代学校中的强势地位，却不能说明强势教学可以取代指导。 

    4、训练无法替代指导 
    学生习惯的养成，技能的形成，体验或态度的获得，记忆学生心智技能的发展，都需要适当的强化训练。布置一大堆作业或任务，让学生反复练习，做对了就奖赏，做错了就惩罚，这是远远不够的。有效的训练必定伴随方向指导和 方法指导。缺乏方向指导的训练师盲目的训练，缺乏方法指导的训练是简陋的训练，缺乏思想指导的训练是机械的训练。 
    总之，学生指导是普通高中是一项专门的教育职能，是学校必须为学生提供的一种常规性服务，是与学生管理、学科教学并行的一项相对独立的教育工作，它在帮助学生了解自己、了解社会、规划人生、发展自我等方面发挥着其他教育工作难以替代的作用。 

    （三）我国普通高中学生发展指导制度建设势在必行 
    我国港台地区和世界上绝大多数发达国家一样，在中小学建立了比较完整的指导制度，并设置了专门的职能部门负责学生指导工作，由专职人员从事指导工作。学生指导拥有自身的专业标准、工作规程、人员编制、职称序列，学校指导人员拥有自己的专业协会和专业规范，实行专业自治。 
    大陆高中虽然不无学生指导，但它依附在教学、管理与训练之中，这项教育职能尚未系统化、制度化、专门化、专业化，甚至可以说大陆教育界长期存在一种对学生指导的集体无意识。直到最近才略有改观。一项针对大陆普通高中教师的调查表明，教育界开始意识到高中生缺乏系统的指导，尤其在未来职业和人生规划方面指导严重不足。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》计划在今后十年内建立高中学生发展指导制度。 
   
    （四）我校开展学生发展指导工作的科学依据
    1、问卷调查
在一项针对学生发展指导的问卷调查表明，问卷中针对学生发展指导的三大领域（学业发展、生涯发展、生活技能发展）学生现状和需求、教师的意愿和效能感的72个项目中，数据表明，学生在三大领域都表现出强烈的需求，而现状则是在学业发展和生活技能发展两大领域中学生能感到教师在经常帮助和指导他们，在生涯发展指导方面，教师却给予的较少。教师方面，数据表明绝大多数教师都有强烈的愿望帮助和指导学生，并对自己的指导能力均感到很自信。 
    2、学生发展指导的三大领域：学业指导、生涯指导、生活指导（个性/群性指导）。 
    （1）我校优势是：依据问卷数据，并结合我校具体校情，我校开展学生发展指导工作的优势是学生的需求迫切，教师的指导意愿比较强烈且效能感较强，这样开展工作比较容易达到共识、全校合作相对顺畅。  
    （2）特色是：学法指导、心理辅导、学生社团以及创新教育，生涯指导也已经渐入正轨，旨在形成具有我校特色的生涯指导。 
    （3）明确我校学生发展指导工作的目标 
    长期目标（方向）：学生有比较迫切需求而学校又比较欠缺的学生生涯发展指导，包括“职业定向和就业准备” 、“升学定向和升学准备”、“学会生涯规划”应该是我校需要加强的工作，是我校行动研究的方向。 
    中期目标（重点）：学校应该加强指导学生选科、报考、升学和职业的专业教师培训，使教师具备丰富的相关知识，有效指导学生选择适合自己的专业、制定生涯计划是当下急需努力的方向。 
    近期目标（起点）：学生的生涯发展指导是我校行动研究的起点，“帮助和学生针对自己事业上的目标制定生涯规划”是起点的切入点。 
    3、学生发展指导的三大层次：思想指导、心理指导、行为指导。
数据表明，我校在学生发展指导上的优势：思想指导，教师们都能对学生进行经常性较为有效的思想指导。 
    我校在学生发展指导上的薄弱层次：行为指导。尤其在生涯指导较为有限，而学生的愿望比较迫切，所以，我校从高一开始在行为指导方面应加强切实有效的工作。 
    另外，应更加重视心理健康教育，重点高中学生压力过大，竞争激烈，心理问题比较多，希望获得更多的帮助和指导。而现实的高考制度，使得大多数学校只注重高考科目，忽略心理教育，或者心理教育难以开展。 
    4、学生指导的三大功能：发展功能、预防功能、矫正功能。 
    数据表明：我校对学生指导上显示的主导功能是矫正功能，其次是发展功能、预防功能。我校应调整学生指导的的方向，应重视指导的发展功能和预防功能，而非犯了错误后的矫正。 

    这项问卷调查为我校开展学生发展指导工作提供了科学依据，显示出我校的优势和特色，明确了我校开展实践工作的目标，并且与我校传统特色工作紧密结合，为建立具有我校特色的学生发展指导制度奠定了基础，指明了方向。将学生真正需要的指导与我校的现实资源紧密结合，注重家校联合、校社联合，调动全校教师的积极性，为真正办好一座“影响学生一生的”名校而努力！