报告时间：2003年3月19日下午

各位老师：下午好!
    今天下午应王兆和校长、谢艳珍书记的邀请，到实验中学和各位老师交流一下辽宁省的教育改革，特别是基础教育改革发展的形势。我想，这次机会对我来讲也是挺难得的一个机会，实验中学是在全省、全国范围内具有很大影响的一所学校，我们自己在家里也称辽宁第一校。 
    到这里和我们这些高素质的教师交流一下基础教育今后如何改革、如何发展，共同探讨这样一个重大的问题，对教育厅今后的宏观决策是有很大帮助的，同时，王校长刚才也讲了，我们高中的教师埋头于课堂的教学、课堂的课研，可能对当前基础教育整体宏观改革的形势不是太了解，作为高中教师，除了要了解高中教育发展的问题，也要了解一下小学、初中的教育发展，这样对我们将来的高考会有帮助。王校长给我出了个题目：辽宁省基础教育整体改革形势。大家都知道，辽宁省在人口上和其他某些城市比较是一个中等省份，四仟贰佰万人口，地盘较大。在东三省里，辽宁人口最多，地理位置优越，经济发展较好，曾经是重工业基地，现在重工业基地的位置因为资源的枯竭、市场经济的迅猛发展而动摇。尽管如此，我们的经济基础还是很雄厚的。在这样的形势下，辽宁省的教育在建国以来也一直在全国名列前茅，不仅是小学和初、高中教育，就连高等教育在全国也是规模非常具大的。辽宁省现在有60所高校，在全国各省中排名第二，是个教育大省，中小学有15000多所，中小学教师有38万人，全省4200万人口有教育人口达1000万多一点。也就是说每4个人中就有1个人在教育界工作或学习。在教育的改革与发展过程中，辽宁省基础教育的改革与发展在全国始终是走在前列的，无论是普及九年义务教育、教育教学改革、素质教育的推进，等等方面，在全国的排名还是靠前的，有很多指标都可以说明这一点。但自98年以来，辽宁省的基础教育也面临着前所未有困难，当前基础教育面临三大问题：一、农村教育相对落后。二、城市教育不均衡发展。三、素质教育难以推进。

    一、农村教育相对落后
    辽宁省有47%的人口在农村，人口结构的二元化也导致了其他各项事业的二元化，其中教育尤为突出，城市的教育与农村的教育差距越来越大。一个原因就是农民、农业、农村的问题，没有得到解决。辽宁省农民的人均收入在1800元左右，实际上这里面的水份是很大，尤其是一些偏远山区，情况更不容乐观。辽宁省有15个省级扶贫县，每个县的收入在5000-9000万之间，而公教人员的工资就在1-1.2亿元，所以每年都在拖欠。受影响尤其厉害的就是我们的老师。政府长期拖欠农村中小学教师的工资。国家规定的每月的524元，2000年-2001年解决了，而2000年以前的7、8年时间还没解决。农村有接近20万教师，累计拖欠11.4亿元，很多教师已退休了，很多教师已去世了，政府的白条子还没有还清。导致农村的师资队伍的质量、结构全面下降，一个学校要是没有好的老师，学校的教育质量肯定上不去，一个县有100-150个农村小学。有同志经常讲，文化大革命以前到村小学去看，农村的老师还穿中山装，胸口别着支钢笔，表示他是村里唯一的知识分子，现在的农村教师跟农民已没什么两样：穿的不行，头发蓬乱，面如菜色，没有精神气。现在，贫困地区大量使用民办教师和代课教师，有些地区民办教师的数量甚至超过公办教师。其原因是一个公办教师的工资要抵5个民办教师的工资。对农村教育造成了很大冲击，在有些地区，小学毕业教小学，初中毕业教初中的现在还是大量存在的。有个笑话，有个初中生辍学了，经调查得知他已去某个小学教书了。（99年开始大力抓九年义务教育，层层落实，取得一定效果。）农民女子辍学现象非常严重，目前几种原因导致初中生辍学现象严重。第一个原因是因为家庭贫困，念不起书。据统计，一个学生每年的费用在1000-1500元之间，贫困家庭几乎无法支付。第二个原因，读书无用论。农村孩子读书是想将来脱离农村，在城市找个工作，可现在大学不包分配，许多人读完大学又回到农村家里，所以农村孩子失去了读书的兴趣。第三个原因，教育教学的问题。农村初中的教育教学缺乏凝聚力和吸引力，老师只注意班里几名成绩好的同学。以上几个原因导致了农村辍学率很高。这是个长期的工作，农村危房问题大量存在，学校规模过小，办学效率不高，也是突出问题。

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